Dalam Undang-Undang No. 43 Tahun 2007 disebutkan Perpustakaan adalah institusi pengelola koleksi karya tulis, karya cetak, dan/atau karya rekam secara profesional dengan sistem yang baku guna memenuhi kebutuhan pendidikan, penelitian, pelestarian, informasi, dan rekreasi para pemustaka.  untuk itu, dalam rangka memberikan layanan kepada masyarakat, perpustakaan harus memastikan layanannya bisa menjangkau seluruh lapisan masyarakat.

Perpustakaan umum merupakan instansi penunjang pendidikan yang menyediakan sumber belajar sesuai dengan kebutuhan masyarakat, Perpustakaan umum juga menyediakan bahan bacaan dan sumber belajar lainnya bagi semua tingkatan, baik pelajar, mahasiswa, maupun masyarakat umum. Apabila perpustakaan umum dikelola dengan baik dan keberadaannya dapat dijangkau oleh seluruh lapisan masyarakat, maka perpustakaan umum dapat berfungsi sebagai penunjang konsep pendidikan  seumur hidup, dan mengakselerasi usaha mencerdaskan bangsa menuju masyarakat madani.

Untuk mengoptimalkan layanan perpustakaan umum dan agar keberadaannya dapat dijangkau oleh masyarakat (dengan berbagai latar belakang) maka diperlukan layanan perpustakaan keliling sebagai bentuk perpanjangan tangan layanan perpustakaan umum. Hal ini diperkuat dengan pasal 22 ayat (5) dalam UU 43 tahun 2007 tentang perpustakaan, yang mengamanatkan bahwa pemerintah, pemerintah provinsi dan/atau kabupaten/kota melaksanakan layanan perpustakaan keliling bagi daerah yang belum terjangkau oleh layanan perpustakaan menetap.

Perpustakaan keliling adalah perpustakaan yang datang mengunjungi pembacanya, dengan menggunakan kendaraan atau alat transportasi sesuai dengan medan yang ditempuh. perpustakaan keliling adalah perpustakaan yang melayani masyarakat, dengan cara hadir secara langsung, datang ke tempat tinggal, sekolah, atau tempat masyarakat beraktivitas. 

Diantara berbagai jenis latar belakang masyarakat, pelajar adalah target utama pengenalan literasi karena pelajar adalah generasi penerus bangsa, investasi literasi pada pelajar berarti menanamkan pondasi kuat untuk masa depan bangsa. Usia pelajar SD/MI (7-13) tahun merupakan Golden Age (masa emas) untuk pertumbuhan intelektual dan karakter, pelajar pada usia ini juga mudah diajak berinteraksi dan berpartisipasi aktif. Meskipun di setiap sekolah pada umumnya telah memiliki perpustakaan, namun pada kenyataanya Kehadiran perpustakaan sekolah belum sepenuhnya mampu memenuhi kebutuhan informasi siswa dengan berbagai latar belakang, minat, bakat dan hobi yang beragam.

Dengan berbagai pertimbangan Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Natuna meluncur sebuah inovasi baru pada tahun 2024 ini yang diberi nama /Branding “Pusling Cerdas”,yang merupakan akronim dari “ Perpustakaan Keliling - cerita dari siswa ."
Kegiatan/Program Pusling Cerdas ini bertujuan meningkatkan minat serta kegemaran membaca siswa untuk menciptakan pelajar yang cerdas dan berwawasan luas melalui bahan bacaan yang bermutu. Pusling cerdas tidak sekedar berkunjung ke sekolah SD/MI di Kabupaten Natuna , melainkan memiliki agenda kegiatan baru seperti membaca nyaring, dan mendengarkan cerita dari siswa. Diharapkan dengan program ini layanan perpustakaan bisa menjangkau seluruh pelajar dan mampu memenuhi kebutuhan informasi mereka demi meningkatnya literasi di Kabupaten Natuna.

Kegiatan/Program Pusling Cerdas ini bertujuan meningkatkan minat dan kegemaran membaca siswa, menyediakan kemudahan akses literasi bagi siswa, menciptakan suasana literasi aktif yang menyenangkan serta mencetak pelajar yang cerdas dan berwawasan luas melalui bahan bacaan yang bermutu dan variatif.